ПОЛОЖЕННЯ
про Бюджет громадських ініціатив
Тростянецької селищної територіальної громади
Це Положення визначає основні вимоги до організації і запровадження Бюджету громадських ініціатив Тростянецької селищної територіальної громади як інструменту розвитку демократії, залучення членів територіальної громади до управління та розподілу коштів бюджету міста.
1. Визначення понять, які використовуються у Положенні про Бюджет громадських ініціатив Тростянецької селищної територіальної громади .
1.1. Бюджет громадських ініціатив (бюджет участі) - це частина бюджету Тростянецької селищної територіальної громади, з якого здійснюється фінансування заходів, виконання робіт та надання послуг, визначених безпосередньо членами територіальної громади шляхом проведення конкурсу та оформлених відповідно до проектних пропозицій, які стали переможцями конкурсу.
1.2. Автор - житель Тростянецької селищної територіальної громади, який в порядку визначеного цим Положенням підготував та подав проект для фінансування з громадського бюджету та на момент подання проекту досяг 18- річного віку.
1.3. Громадська ініціатива (проект) – описана ідея, оформлена у визначеній цим Положенням формі, реалізація якої може відбуватися за рахунок коштів громадського бюджету Тростянецької селищної територіальної громади. Всі громадські ініціативи (проекти) класифікуються за двома категоріями: малі та великі громадські ініціативи (проекти):
1.3.1. Малі проекти – це проекти, загальна вартість реалізації яких не перевищує 50 000 грн. (40% від загального бюджету громадських ініціатив).
3.2. Великі проекти - це проекти, загальна вартість реалізації яких становить від 50 000 до 200 000 грн. (60% від загального бюджету громадських ініціатив).
1.4. Конкурс громадських ініціатив (проектів) – процедура визначення мешканцями Тростянецької селищної територіальної громади у порядку, встановленому цим Положенням, проектів-переможців серед загальної кількості представлених для голосування громадських проектів.
1.5. Проекти-переможці – проекти, які за результатами конкурсу набрали найбільшу кількість голосів та можуть бути профінансовані у рамках бюджетних коштів, передбачених на фінансування бюджету громадських ініціатив.
1.6. Оцінка проектів – процес оцінки проектів на предмет їх відповідності законодавству, реалістичності і достатності бюджету проекту для його практичної реалізації.
1.7. Голосування – процес визначення переможців серед поданих проектних пропозицій жителями Тростянецької селищної територіальної громади шляхом заповнення бланку для голосування в паперовому вигляді або через Е-сервіс «Громадський бюджет».
1.8. Е-сервіс «Громадський бюджет» – це онлайн сервіс, який дозволяє брати участь у подачі проектів та голосуванні за них, у рамках бюджету громадських ініціатив громади, використовуючи BankID, електронно-цифровий підпис або інший метод ідентифікації, згідно з цим положенням.
1.9. Пункт супроводу Бюджету громадських ініціатив – адміністративні приміщення селищної ради та старостинських округів, де відповідальні особи виконують функції прийому громадян з питань Бюджету участі (інформаційна підтримка, прийняття проектів, забезпечення процесу голосування тощо).
1.10. Загальний обсяг Бюджету громадських ініціатив – визначається щорічно сесією Тростянецької селищної ради при затвердженні бюджету на відповідний період.
1.11. Етапи Бюджету громадських ініціатив:
1) подання проектів;
2) прийом і аналіз проектів;
3) оприлюднення проектів для голосування;
4) голосування за проекти;
5) визначення проектів-переможців;
6) затвердження загального обсягу Бюджету громадських ініціатив на планований рік;
7) реалізація проектів-переможців;
8) звітування та оцінка результатів реалізації проектів.
2. Комісія з питань бюджету громадських ініціатив (бюджету участі)
2.1. Для організації, підготовки та супроводження реалізації бюджету громадських ініціатив у Тростянецькій селищній територіальній громаді рішенням виконавчого комітету Тростянецької селищної ради створюється Комісія з питань бюджету громадських ініціатив (далі - Комісія).
Склад Комісії затверджується у кількості 12 членів: 4 - представники селищної ради, 4 - представники депутатського корпусу, 4 - представники громадськості.
2.2. Основними завданнями Комісії є:
2.2.1. допуск проектів до голосування;
2.2.2. прийняття рішень про допуск проектів до голосування;
2.2.3. розгляд спірних ситуацій, що виникають у процесі реалізації бюджету громадських ініціатив при розгляді проектів за зверненнями авторів проектів (або власної ініціативи);
2.2.4. встановлення результатів голосування за проекти та визначення переможців;
2.2.5. здійснення інших завдань, що сприятимуть реалізації бюджету громадських ініціатив.
2.3. Формою роботи Комісії є засідання, що відбуваються за потребою.
2.4. Засідання Комісії є правочинним за умови участі в ньому більше половини членів від її загального складу.
2.5. Рішення Комісії приймаються більшістю голосів її членів від загального складу і оформляються протоколом, який підписується всіма присутніми членами Комісії.
3. Загальні положення
3.1. Надання інформаційної, консультативної підтримки, прийняття проектів, забезпечення голосування тощо, буде здійснювати відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та земельних ресурсів Тростянецької селищної ради (далі - Відповідальний структурний підрозділ).
3.2. Відповідальний структурний підрозділ здійснює:
3.2.1. інформаційний та методичний супровід авторів проектів;
3.2.2. видачу бланків проектів;
3.2.3. прийняття проектів у паперовому вигляді, реєстрація їх у електронному сервісі;
3.2.4. розробку друкованих матеріалів та публікацій для ознайомлення мешканців зі списком проектів, які прийняті для голосування;
3.2.5. забезпечення проведення аналізу проектів;
3.2.6. оприлюднення проектів, результатів аналізу проектів, інших матеріалів щодо громадських ініціатив;
3.2.7. забезпечення процесу голосування, процесу формування комісії.
3.3. Інформація щодо відповідального структурного підрозділу, його місцезнаходження та графік роботи оприлюднюється на офіційному веб-сайті Тростянецької селищної територіальної громади у розділі «Бюджет громадських ініціатив» та в інформаційних матеріалах.
3.4. Фінансування громадських ініціатив Тростянецької селищної територіальної громади проводиться за рахунок коштів бюджету громади, загальний обсяг бюджету визначається сесією Тростянецької селищної ради.
3.5. Загальний обсяг бюджету громадських ініціатив Тростянецької селищної територіальної громади на бюджетний рік складає до 1% від затвердженого обсягу власних і закріплених доходів загального фонду бюджету громади.
3.6. За рахунок коштів бюджету громадських ініціатив Тростянецької селищної територіальної громади фінансуються проекти, реалізація яких можлива протягом одного бюджетного періоду.
3.7. Проекти, що подані для фінансування за рахунок коштів бюджету громадських ініціатив Тростянецької селищної територіальної громади мають такі категорії:
Благоустрій громади
Культура і туризм
Соціальний захист
Спорт
Покращення екологічної ситуації у громаді
Інші соціально-корисні проекти.
3.8. У рамках бюджету громадських ініціатив не можуть допускатися до голосування проекти, які:
- носять фрагментарний характер (виконання одного з елементів в майбутньому вимагатиме прийняття та реалізацію подальших елементів, які об’єднуючись з цим елементом, є єдиним цілим);
- передбачають витрати на утримання та обслуговування, що перевищують вартість реалізації проекту;
- передбачають виключно придбання обладнання, виконання робіт з капітального та поточних ремонтів;
- передбачають нове виробництво товарів (послуг), яке носить комерційний характер;
- передбачають реалізацію/продаж товарів, робіт, послуг на території комунальних підприємств, закладів, установ громади, фінансування яких здійснюється з бюджету громади;
- передбачають створення окремих комунальних підприємств, закладів, установ організацій, залучення додаткової чисельності до штату бюджетної установи та утримання за рахунок коштів бюджету громади;
- не є загальнодоступними для мешканців;
- суперечать чинному законодавству України.
4. Пункти супроводу Бюджету участі
4.1. Інформацію щодо визначених пунктів супроводу, місце їх розташування та графік роботи оприлюднюється на офіційному сайті Тростянецької селищної ради.
4.2. Пункти супроводу Бюджету громадських ініціатив виконують такі завдання:
- інформаційний та методичний супровід учасників процесу;
- видача бланків проектів;
- прийняття проектів у паперовому вигляді;
- ознайомлення мешканців із списком проектів, які прийняті для голосування;
- забезпечення процесу голосування у паперовому та електронному способі.
5. Інформаційна кампанія
5.1. Інформаційна кампанія проводиться на усіх етапах Бюджету громадських ініціатив за рахунок коштів бюджету громади.
5.2. Інформаційна кампанія передбачає:
5.2.1. ознайомлення мешканців з основними процедурами та принципами Бюджету участі, а також заохочення мешканців до підготовки та подання проектів;
5.2.3. інформування про етапи Бюджету громадських ініціатив, основні події у рамках Бюджету громадських ініціатив та їх терміни;
5.2.4. інформування щодо визначених пунктів супроводу Бюджету громадських ініціатив, місця їх розташування та графіку роботи;
5.2.5. представлення проектів-переможців, прийнятих для голосування;
5.2.6. поширення інформації стосовно ходу та результатів реалізації проектів;
5.2.7. співпраця з неурядовими організаціями з питань популяризації Бюджету громадських ініціатив та участі в інформаційній кампанії;
5.2.8. інші інформаційні заходи (за потребою).
6. Порядок підготовки та подання проектів
6.1. Подаючи проект на реалізацію у рамках бюджету громадських ініціатив Тростянецької селищної територіальної громади , його автор (автори) засвідчує свою згоду на вільне використання Тростянецькою селищною радою цього проекту, ідеї, у тому числі поза межами реалізації громадського бюджету Тростянецької селищної територіальної громади .
Проекти на бюджет громадських ініціатив подаються протягом 30 календарних днів, починаючи з 1 червня року, що передує виконанню бюджету громадських ініціатив Тростянецької селищної територіальної громади
6.2. Проект подається автором у електронному (у електронній системі) або паперовому (у пунктах супроводу Бюджету участі) вигляді. Один автор може подати лише один проект та має право проголосувати за нього.
6.3. Проект розробляється автором за формою, наведеною в Додатку 1 до цього Положення. Сторінка форми з особистими даними автора проекту обов’язково оформляється на окремій сторінці та не підлягає оприлюдненню в електронній системі.
6.4. Плани заходів з виконання Проекту повинні відображати етапи виконання проекту, зокрема закупівлю товарів (виконання робіт, надання послуг) (у залежності від потреб проекту).
6.5. Розрахунки, креслення, комерційні пропозиції, що розкривають сутність, цілі проекту та можливість його практичної реалізації, додаються автором до проекту, про що зазначається у формі проекту (назва додатку та кількість сторінок).
6.6. Вартість проекту не повинна перевищувати 50 000 грн. для малого проекту, 200 000 грн. - для великого.
6.7. При підготовці проекту автор забезпечує його відповідність таким вимогам:
- проект відповідає нормам законодавства;
- усі обов’язкові поля форми, наведеної у додатку 1 до цього Положення, заповнені;
- питання реалізації проекту знаходиться в межах компетенції Тростянецької селищної ради;
- реалізація проекту планується на землях комунальної власності територіальної громади;
- реалізація проекту не порушує прав інших осіб;
- реалізація проекту не порушує прав інтелектуальної власності;
- бюджет проекту, розрахований автором, включає усі витрати, пов’язані з реалізацією проекту (закупівлею сировини, матеріалів, комплектуючих; оплатою підрядним організаціям послуг логістики (доставка, зберігання); оплатою праці виконавців; інформуванням жителів про реалізацію проекту (у разі необхідності).
6.8. Автор (автори) проекту може у будь-який момент зняти свій проект з розгляду, але не пізніше ніж за 7 календарних днів до початку голосування.
6.9. Об’єднання проектів можливе лише за взаємною згодою авторів до початку голосування.
6.10. Проект подається разом із списком осіб, які підтримали проект, за формою, наведеною у додатку 2 до Положення. Кількість осіб на підтримку проекту повинна становити не менше 25 - для малих проектів, 50 - для великих.
6.11. Проекти, подані до пунктів супроводу Бюджету громадських ініціатив, передаються до відповідального структурного підрозділу.
6.12. Відповідальний структурний підрозділ забезпечує внесення у електронну систему проектів, поданих у паперовому вигляді, протягом 3 робочих днів з дня отримання таких проектів.
6.13. Внесення змін щодо проекту можливе лише за згодою авторів проекту до початку голосування.
7. Порядок розгляду проектів
7.1. Забезпечення організації розгляду проектів здійснює відповідальний структурний підрозділ:
7.1.1. Веде реєстр отриманих проектів та оприлюднює його на Е-сервісі «Громадський бюджет».
7.1.2. Здійснює попередню оцінку проекту з метою перевірки його на предмет:
- відповідності назви та ідеї проекту його змісту;
- повноти заповнення усіх обов’язкових полів проекту за формою та у обсязі, що відповідають нормам Положення;
- відповідності підписів осіб на підтримку проекту установленим вимогам;
- відповідності цензурі.
7.1.3. У разі, якщо форма проекту є неповною або заповненою з помилками, відповідальний структурний підрозділ у телефонному режимі або електронною поштою повідомляє про це автора проекту. Автор проекту протягом 7 календарних днів з дня отримання відповідного повідомлення, але не пізніше встановленого дня закінчення прийняття проектів, надає необхідну інформацію або вносить необхідні корективи у проект. У іншому випадку - проект відхиляється.
7.1.4. Відповідальний структурний підрозділ надсилає проекти, що пройшли попередню оцінку, відповідальним виконавчим органам за галузевою ознакою.
7.1.5. Відповідальний виконавчий орган протягом 10 календарних днів з дня отримання проектів здійснює оцінку проектів на предмет відповідності законодавству, реалістичності, правильності визначення вартості та надсилає відповідальному структурному підрозділу висновок відповідності проектів за формою, наведеною в Додатку 3 до Положення.
7.2. Відповідальний структурний підрозділ надає Комісії з питань Бюджету громадських ініціатив висновки відповідності проектів. Комісія протягом 5 днів з дня отримання висновків приймає рішення щодо прийняття проектів до голосування.
7.3. Будь-які втручання у проектні пропозиції, у тому числі зміни об’єкта чи об’єднання з іншими, можливі лише за згодою авторів.
7.4. При виявленні 2 і більше схожих проектів Комісія має право рекомендувати авторам їх об’єднати. Об’єднання проектів здійснюється шляхом створення нового проекту.
7.5. Комісія може прийняти рішення про відмову у прийнятті проекту для голосування з наступних причин:
- автор проекту надав неправдиві відомості про себе;
- проект суперечить законодавству України;
- в рамках проекту передбачається виключно розробка проектно- кошторисної документації;
- проект має незавершений характер (виконання одного із заходів в майбутньому вимагатиме прийняття подальших заходів та/або потребуватиме додаткового виділення коштів з бюджету громади);
- проект суперечить діючим програмам, затверджених селищною радою, або дублює завдання, які передбачені цими програмами і плануються для реалізації на відповідний бюджетний рік;
- проект не має зв’язку із місцевими питаннями, визначеними у спосіб, передбачений цим Положенням.
- реалізація проекту планується на землях або об’єктах не комунальної форми власності;
- у рамках проекту передбачено витрати у сумі, що перевищує вартість реалізації проекту.
7.6. Усі проекти, що отримали позитивну оцінку Комісії, публікуються у електронній системі для участі в голосуванні з відображенням їх позначок (маячків) в «Розумній Взаємодії».
7.7. Скановані заповнені висновки відповідності проектів разом із протоколом відповідного засідання Комісії розміщуються на офіційному веб- сайті Тростянецької селищної територіальної громади .
8. Організація голосування
8.1. Голосування за проекти здійснюється на Е-сервісі «Громадський проект» або шляхом заповнення паперового бланку для голосування у пунктах супроводу, відповідно до форми (додаток 4).
8.2. Голосування проводиться не раніше 15 робочих днів після оприлюднення допущених для участі у голосуванні проектів на електронному сервісі.
8.3. Голосування триває протягом 15 календарних днів з дня початку голосування.
8.4. Кожен член територіальної громади може проголосувати не більше, ніж за 4 проекти.
8.5. Обов’язковою умовою для голосування є ідентифікація відповідно до цього Положення.
8.6. Голосування та ідентифікація особи може бути проведена у Тростянецькій селищній раді або шляхом заповнення електронної версії анкети на офіційному веб-сайті Тростянецької селищної територіальної громади .
Щоб проголосувати на паперовому носії із собою необхідно мати:
- паспорт (для осіб, які зареєстровані у Тростянецькій селищній територіальній громаді);
- паспорт та довідку з місця роботи/навчання у Тростянецькій селищній територіальній громаді (для осіб, які не зареєстровані у Тростянецькій селищній територіальній громаді).
Другий варіант - голосування з ПК чи мобільного телефону використовуючи BankID, електронно-цифровий підпис або інший метод ідентифікації.
Голоси, подані на бланках голосування з пунктів супроводу Бюджету участі до відповідального структурного підрозділу, вносяться до електронної системи у день отримання бланків.
9. Встановлення результатів, визначення переможців та затвердження проектів
9.1. Після завершення кінцевого терміну голосування електронна система автоматично здійснює підрахунок голосів, визначає проекти-переможці та формує їх списки.
9.2. Комісія на відкритому засіданні відповідно до результатів голосування формує рейтинг проектів.
9.3. У разі, якщо проекти набирають однакову кількість голосів, то пріоритетними вважаються ті, які потребують менший обсяг фінансування.
9.4. Рейтинг та перелік проектів оприлюднюються на офіційному веб- сайті громади та відображає фінансування підтриманих проектів на мапі громади в системі «Розумна Взаємодія» не пізніше 5 робочих днів від дня оголошення результатів на відкритому засіданні Комісії.
9.5. Відповідальний структурний підрозділ на підставі протоколу засідання Комісії готує проект-рішення селищною ради з переліком проектів, які пропонуються до фінансування у рамках бюджету громадських ініціатив Тростянецької селищної територіальної громади на визначений рік.
9.6. Проекти, які будуть затверджені рішенням Тростянецької селищної ради, підлягають фінансуванню за рахунок коштів бюджету громадських ініціатив Тростянецької селищної територіальної громади на відповідний бюджетний рік.
9.7. Після затвердження в установленому порядку бюджету Тростянецької селищної територіальної громади головні розпорядники коштів бюджету громади разом з авторами забезпечують реалізацію проектів відповідно до законодавства.
9.8. Під час реалізації проекту допускаються незначні зміни, якщо вони не суперечать загальній ідеї.
10. Порядок звітування за результатами реалізації проектів
10.1. За результатами реалізації проектів, відібраних для фінансування за рахунок коштів бюджету громадських ініціатив Тростянецької селищної територіальної громади головні розпорядники бюджетних коштів, комунальні підприємства, установи та організації, які брали участь у реалізації проектів, подають до відповідального структурного підрозділу не пізніше 30 днів після їх реалізації звіт про виконані роботи.
10.2. Звіт включає в себе:
10.2.1. загальний опис результатів проекту;
10.2.2. заходи, які не вдалося реалізувати, або було реалізовано іншим чином;
10.2.3. опис робіт та послуг, які було проведено та надано, їх послідовність;
10.2.4. фактичний термін реалізації;
10.2.5. фактичний бюджет;
10.2.6. фото звіт результатів;
10.3.Відповідальний структурний підрозділ узагальнює подану інформацію та публікує на офіційному веб-сайті Тростянецької селищної територіальної громади у розділі «Бюджет громадських ініціатив» відповідно до форми поданої у додатку 5 до Положення.
Секретар селищної ради Олег ТКАЧ
Рішення 26 сесії Тростянецької селищної ради 8 скликання від 23.11.2021 року № 336 "Про впровадження Бюджету громадських ініціатив Тростянецької селищної територіальної громади" з додатками
Рішення виконкому №141 від 22.05.2026 року «Про створення комісії з питань Бюджету громадських ініціатив Тростянецької селищної ради»
